深圳最新一期政府公报正式发布《深圳市鼓励总部企业高质量发展实施办法》，为落地深圳的各类总部企业量身定制了相应的“总部待遇”，包括落地奖励、用地支持、挂点服务、金融支持、人才安居、人才服务等。从《实施办法》中，我们能看出深圳鼓励总部企业高质量发展的更多意图。
首先，为什么要给总部企业“总部待遇”?总部企业体量大、税收贡献大是不争的事实，比如，《实施办法》中规定的享受政策支持的条件，就有对注册资本、年度产值、财政贡献等方面的门槛设定。但这还不是“总部待遇”的全部原因，更重要的原因还在于，总部企业能使支持总部经济发展的生产要素、供应链环节在所在地加速集聚，比如深圳的电子信息产业、无人机制造产业。首先是供应链优势造就了一批总部企业，继而是一批龙头企业不断将资本、人才、技术等要素资源集聚深圳，形成良性互动，推动产业规模、质量不断提升。
其次，如何推动总部企业在深圳实现最好发展?生产要素的活跃度、要素组合的便捷度是重要指标。统计显示，深圳商事主体数量和创业密度连续多年全国城市排名第一，说明深圳是一个要素市场最为活跃、要素组合最为便捷的城市;深圳经认证的总部企业数量、全球500强企业数量、中国500强企业数量，以及在国内外上市公司数量，都在全国大中城市中名列前茅。作为一个仅有40来年发展史的城市，大批优质企业的茁壮成长，说明深圳有适合企业生长发育的良好生态。更重要的是，深圳正在瞄准更高更远的目标设定，深化改革打通要素组合的“肠梗阻”，以优质服务激活要素市场活跃度，以平台建设提升要素组合便捷度，致力于为企业发展提供最优“生态”。
最后，为什么总部企业还可享“特惠待遇”?从《实施办法》中可以看出，给予总部企业的支持，除了“总部待遇”，还有“特惠待遇”，包括“可享受市领导挂点服务、大企业便利直通车服务和重大项目便利直通车服务。市有关部门引导金融机构加大对总部企业的信贷支持力度，拓宽融资渠道”“对符合条件的总部企业境外投资项目给予备案便利，对总部企业进出口货物给予通关便利”等。给予总部企业“特惠待遇”，一方面是因为总部企业体量大、贡献大、产业关联度高，还有一方面原因是因为总部企业需求多，需求大，要解决问题涉及的环节多难度大，比如用地用房需求，比如资金需求。“特惠待遇”就是以问题为导向的“个性化服务”。
除了《实施办法》，深圳近期频密推出的系列产业政策还包括深圳营商环境4.0版、支持电商发展的若干措施等，这些产业政策就是深圳部署新一轮高质量发展的风向标。(评论员 孙波)
